栏目语：日前，2020年度“全国综合减灾示范社区”名单出炉，东莞共有7个村（社区）获得荣誉称号。南方+东莞应急管理频道推出栏目《减灾示范·基层探路》，聚焦入选榜单的村（社区）探索落实防灾减灾工作的亮点和经验做法。

近年来，常平镇以完善应急体系，夯实防灾减灾能力基础，动员全民参与为抓手，因地制宜、实践创新，积极开展综合减灾示范社区创建工作。

金美村获评2020年“全国综合减灾示范社区”称号，有效推动了防灾减灾救灾体系和能力现代化建设。至此，常平镇连续三年有村（社区）获得此荣誉，该镇着力打造了政府引导、村（社区）实施、公众参与的创建综合减灾示范社区工作新格局。

扩大了防灾减灾群众基础

金美村位于常平镇西南部，紧靠镇中心，交通便利，辖区总面积4.5平方公里，下设11个经联社分社，户籍人口2917余人，常住人口约3万人。近年来，在抓好经济社会建设的同时，该村高度重视防灾减灾救灾工作，全面提升自然灾害防治和应急能力，近三年未发生一般及以上责任灾害事故，为该村经济社会发展奠定了坚实的灾害防治基础。

金美村以加强组织体系建设为前提，全力推进示范社区建设。该村“两委”班子认为，开展减灾示范社区创建，提升自然灾害防治能力，是金美村治理体系和能力现代化建设的重要组成部分。为此，该村将减灾示范社区创建工作纳入村重要议事日程，认真研究部署、明确负责领导、拟制工作计划、形成措施办法。

金美村成立以党工委书记为组长的村综合减灾工作领导小组，统筹指挥全村防灾减灾工作。同时，强化组织队伍建设，组建一支由村委会工作人员为骨干、警务室辅警、网格员、企业员工、志愿者等组成的60余人的综合减灾志愿服务队，扩大了防灾减灾群众基础。

该村把防灾减灾工作与智网工作有机结合起来，借鉴智网工作站网格化管理的经验做法，利用其网格全覆盖巡查的资源优势，将全村的防灾减灾管理工作划分为4个网格，指定专人实施灾害风险、安全生产巡查，实现灾害事故风险隐患网格化全覆盖管理。同时，以妇联为依托，发动辖区内具有防灾减灾专业技能的热心人士加入，定期参与调研、培训和演练等活动，形成了合力作用。

提升应对重大灾害的处置能力

金美村以完备综合减灾设施为重点，着力打牢灾害防治基础，每年投入近30余万元资金，专门用于自然灾害和各类安全隐患点治理、避护场所管理建设、自然灾害应急处置演练等。

该村将一幢集体物业腾挪出来，设置了微型消防站、应急物资库、灾害应急指挥室和安全办公室；结合辖区自然灾害的特点规律和人口数量规模，将喜乐堂改建为集救灾物资储备室、室内应急避护场所于一体的庇护中心；设立幼儿园、小学、广场等3个室内应急避护场所和2个室外应急避护场所等，为综合减灾示范社区创建工作提供了有力的资金和场地保障。

该村针对应急物资需求保障动态性和不确定性的特点，与辖区3家物资供应商签订物资储备和供应协议，建立紧急调拨和配送保障体系，对救灾用的麻袋、铁丝、木料等大批量物资，按照就近取材、便于运输的原则，组织有关企业预先准备、随时调用，确保应急物资能够随时按需调动和补充。

金美村还加大高风险灾害隐患点治理力度，去年主要在寒溪河及村组池塘等溺水事故隐患点周边设置了警示标识和防护栏；对辖区内下水道井盖进行了全面检测，安装了防坠网；针对电动自行车使用不安全规范的问题，专门设置2个电动车集中停放点和充电场所，并派专人负责管理，同时将灾害风险隐患点治理情况进行了公开公示。

与此同时，该村以广泛开展宣传演练为抓手，大力提升灾害防灾能力，注重把发动群众参与作为抓好防灾减灾救灾工作的关键，多种方式宣传防灾减灾救灾知识，号召群众自觉支持和参与自然灾害防治工作。

该村采取村组织、企业配合、居民参与的方式，进行了10余场不同类型不同层级的综合应急演练，比如，在寒溪河开展在建河道工程防汛综合应急演练，有针对性地实施现场指挥、沙袋封堵、人员转移、塌陷抢险、医疗救治等科目演练，全面提升了村应对重大灾害的处置能力。

【记者】何建文

【作者】 何建文

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

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